BUDGET YZEURE 2023 : NOUS AVIONS TANT A DIRE ET IL Y AURAIT TANT A FAIRE !
Nous publions ici l’ensemble des réflexions et des propositions du groupe REDONNONS DES COULEURS A YZEURE, élaborées en janvier-février 2023. Elles ont – en partie seulement – servi de support à Guy Chambefort dans son intervention sur le budget lors du conseil municipal d’Yzeure le 14 février 2023.
Un budget consternant. Il nous faut bien commencer par dire que nous sommes catastrophés par le budget que vous venez de nous présenter : budget de déclin, sans aucune idée nouvelle, sans projets, sans perspectives, illisible en partie sur le plan graphique.
Votre seule ambition est, comme l’ont montré certaines de vos pérégrinations dans les quartiers d’Yzeure, de récupérer des euros en vendant le patrimoine que vos prédécesseurs ont acquis. Tout ceci pour vous assurer une tranquillité budgétaire, avec quelques liquidités supplémentaires afin de tenir, dans la tourmente liée à votre gestion, jusqu’aux prochaines élections.
Vos harangues à l’emporte – pièces sèment le trouble dans les quartiers et les chaumières. Vous parlez même dans certaines déclarations de démolir, à l’image de ce qu’on a vu dans certains pays, une partie de ce patrimoine notamment culturel.
Après vous le déluge ! Vous n’avez plus aucune ambition pour cette ville !
Vos successeurs n’auront qu’à se débrouiller. Votre théorie du « ce n’est pas ma faute, c’est la faute à tous les autres et à tout le reste » est éculée : personne ne vous croit plus! Un sentiment d’impuissance caractérise votre gestion. Hélas, ce sentiment s’est largement répandu dans la population qui en est même désabusée.
Face à cette situation nous renonçons à commenter votre budget, à le critiquer. De toute façon vous ne voulez rien entendre. Quand on vous critique, selon vous, on ment ! Vous êtes tellement sûrs de détenir la vérité, enfin « votre » vérité !
Jamais l’intitulé de notre liste n’aura été autant d’actualité : « Il faut redonner des couleurs à Yzeure », lui redonner de la vie, du mouvement.
En effet, les résultats du dernier recensement (2019- 2014) sont mauvais. D’ailleurs, aussi bien à Moulins qu’à Yzeure (moins 474 hab à Moulins et moins 422 hab à Yzeure) la population baisse, alors qu’entre 2009 et 2014 elle était restée stable à Moulins et avait progressé de 305 hab à Yzeure.
Ces chiffres montrent que la politique du « tout pour la ville-centre » est un fiasco pour la démographie, donc pour le dynamisme de l’agglomération. La politique du Président de l’agglo de Moulins est un échec flagrant. Les lendemains seront difficiles !
Vous n’avez rien obtenu en étant dans la majorité à la Com. d’agglo, il vous faut donc revenir dans l’opposition. Tout ceci vous imposerait d’avoir une attitude claire, combative que vous ne pouvez pas avoir en cautionnant comme vous le faites la politique qui est menée.
Il faut prendre le contre-pied de cette politique et aider les communes périphériques et rurales de la Com d’agglo à investir et à développer les services que réclament nos concitoyens, ce qui aurait d’ailleurs des effets bénéfiques sur la ville -centre.
Quittez la tiédeur de vos maroquins, soyez offensifs ! Proposez des mesures économiques et urbanistiques innovantes. Ce n’est pas en projetant des images coûteuses sur les murs des bâtiments ou sur les talus des Ozières qu’on dynamise une ville ! On constate que plus on avance dans le temps, plus la politique décliniste de Moulins ruisselle maintenant sur les autres communes de l’Agglo. Les situations démographiques et commerciales en sont les conséquences le plus flagrantes. Il vous faut demander un audit sur les crédits utilisés par l’agglo au seul profit de la ville de Moulins.
Premier point : le personnel de la ville.
Au total, entre 2014 et 2022 le nombre d’agents communaux au tableau des effectifs avait diminué de 110 agents, (dont 20 en moins depuis 2020).
C’est ce que nous pensions. C’était le bilan de votre équipe municipale qui se dit de gauche composée de socialistes de communistes ralliés d’un écologiste comprenant des syndicalistes responsables CGT, CFDT qui manifestent régulièrement contre la suppression d’emplois publics.
Eh bien nous n’avions pas tout vu ! Car contrairement à ce que vous aviez affirmé vous aviez conservé discrètement des postes budgétaires pour faire nombre, non pas pour avoir une certaine souplesse dans le recrutement, comme vous l’indiquiez, mais pour masquer le fait que vous ne recrutiez personne !
Vous avez menti. Je suis sûr que même vos conseillers municipaux majoritaires n’étaient pas au courant. Vous vous moquez d’eux.
C’est là où nous vous prenons la main dans le pot de miel le 16 novembre 2022, c‘est récent. Combien aviez-vous de postes budgétaires emplois permanents à temps complet ? 277 mais malgré vos dénégations précédentes, combien avez –vous de postes pourvus ? 231 car selon vos réponses « c’est ce qui compte » !!!!!
Tout ceci figure sur un de vos documents officiels : le tableau des effectifs permanents daté du 19 novembre 2022
C’est donc encore 46 postes supplémentaires qui ne sont pas pourvus que vous avez dissimulés, ce qui fait donc au total 150 postes en moins depuis votre arrivée.
Deuxième point : quelques remarques sur les chiffres du budget.
1– Quel exemple de l’insoutenable légèreté d’être de vos élus responsables des finances de nous présenter un budget avec un crédit inscrit au Chap/art 6251 de 217 007€ pour frais de missions et déplacements ! 43 % de cette hausse de taux sont la conséquence de cette erreur. Qu’en avez-vous fait ?
Les élus n’ont pas pris le temps de relire le budget : ils auraient dû s’apercevoir de ce qui semblait être « une erreur » (sic). Ce n’était quand même pas une petite erreur ! Heureusement que nous nous en sommes rendus compte !
2- Le document présentant les projets d’investissements 2023 est illisible. Aucun projet moteur de prévu mais pourtant un volume d’emprunt de 1 400 000€ votre dette que vous avez réduite stupidement au moment où les taux d’intérêts étaient faibles et que vous augmentez au moment où ils remontent !
3- Les comparaisons avec le fonctionnement 2022 étaient impossibles du fait de l’absence des chiffres de 2022 pour 2023.
4- Il a fallu combler 267000€ de déficit restauration du budget 2023 : curieuse gestion n’est-ce pas ?
5- Une augmentation de la taxe foncière de 12,97% sur la feuille d’impôts 2023 : du jamais vu à Yzeure
Vous avez bien essayé de présenter la hausse fiscale en ajoutant une augmentation des bases de 7,1 % (la même pour tous au niveau national) et une augmentation de 2,5 points des taux : 42,41 à 44,9 soit, si vous l’aviez calculé, 5,87%. Vous vous êtes bien gardé d’additionner les deux, soit 12,97 %… C’est un mensonge par omission.
6- Vos investissements sont minimaux. Il faut une loupe pour les lire graphiquement. Il est vrai qu’il n’y a pas de gros projets ! Vous avez un budget d’investissement du même ordre que celui d’Avermes : un peu plus de 3 100 000€, et inférieur à celui de Saint –Pourçain. Et pourtant les villes ne sont pas de mêmes tailles !
7- Des suppressions de postes chaque année plus importantes auxquelles il faut ajouter 46 postes à temps plein non pourvus.
Et bien d’autres choses !
Notre objectif est d’affirmer un nouveau projet, reprenant d’ailleurs un certain nombre de choses qui existaient et que vous avez abandonnées sans raisons. Voici ce que nous proposons pour Yzeure :
- Arrêter l’aménagement de la ZAD de Sainte –Catherine à la fin de cette tranche.
Prendre le temps d’analyser les conséquences de ce qui été fait sur ce site du fait de l’absence d’école et de la non rentabilité future de toute implantation commerciale. L’acquisition de la totalité du terrain a été une grossière erreur, que vous devez assumer, en plus avec un emprunt d’Assemblia de 3 600 000€ pour l’aménagement.
Trois objectifs doivent être fixés :
- Redéfinir le plan de financement dans ces conditions
- Prendre le temps de corriger l’aspect du projet et de son environnement compte tenu de sa pauvreté architecturale assez incroyable
- Renégocier avec la Com d’Agglo la participation au financement du bassin de rétention. Quelle était la somme prévue par la Com d’Agglo ? 300 000€ : a-t-elle été versée ?
- Mettre en place un programme de voirie pour les 3 ans qui viennent.
Il vous est interdit de prendre encore plus de retard dans ce domaine, votre politique est catastrophique pour vos successeurs et les yzeuriens. Vous allez leur laisser comme patrimoine voirie une grande collection de nids de poule, des trottoirs défoncés, des bordures dégradées (soyons rigoureux : sauf pour le chemin du Petit Panloup. Pourquoi ce choix d’ailleurs ?).
Vous aurez du mal à la vendre, je parle bien sûr de la collection de nids de poules !
Des projets forts à réaliser d’ici 2026 qui pourraient être supportables financièrement :
- Avenue E. Zola (seules les bordures de trottoirs seraient à financer par la ville, l’enrobé par le département) pour redonner une image positive à l’entrée dans Yzeure.
- Prolongement du boulevard Louis Guillot : voirie provisoire ente la rue des Tuileries et la rue Paul Corne à faire sur 2023 et 2024. Dégager avec les propriétaires des terrains commercialisables qui financeront la voie et amèneront de nouvelles maisons dans le secteur : premières maisons fin 2024 – début 2025 ? Cette opération peut être bénéficiaire pour la commune. Cet aménagement est indispensable pour envisager dans le futur la rénovation de la place J. Ferry.
Bilan de ces réalisations : deux entrées de la ville seront ainsi largement valorisées, c’est indispensable pour redonner une image accueillante de la ville !
- Imposer à Evoléa la construction sur les lots de la rue Rosa Parks (démarrer dès fin 2014 : opération blanche pour la commune (compléter les effectifs des écoles du Plessis)
- Vendre des terrains dans le prolongement de la rue Jenner (compléter les effectifs des écoles des Cladets),
- Préparer une opération éco – quartier à proximité des services techniques (opération très rentable financièrement) et la faire financer par l’agglo de Moulins comme celle du pont de fer (compléter les effectifs des écoles du Bourg)
- Mettre en place un programme de rénovation des chemins ruraux que vous avez oubliés depuis 2014 (au moins 500 m par an)
- Entreprendre dès cette année, une grande opération urgente de nettoyage de la ville (trottoirs et bâtiments laissés à l’abandon depuis plusieurs années : vous devriez vous en rendre compte !)
- Gendarmerie : un intérêt intercommunal prioritaire.
Il faut reprendre la discussion avec la Com d’agglo : l’opération doit être blanche pour Yzeure. L’adjoint à l’urbanisme nous a menti en indiquant que ’il y aurait une subvention de la Région.
Nous ne voyons rien au budget, sinon une subvention minime du département ! Il faut une participation sur les loyers comme nous l’avions obtenu à la création (en raison de la présence de la prison sur la commune). Dans votre budget, aucune trace non plus d’une subvention de l’agglo !
Cette brigade est indispensable, avec l’ouverture de l’A79, pour toute l’agglomération et au-delà, ce n’est pas à Yzeure de financer seule. Comme pour le Tour de France, le dernier col vous a été fatal…
- Patrimoine bâti : nous créerons si nécessaire un Comité de résistance face à vos projets de destruction évoqués.
Vous avez annoncé à voix portante, après la fermeture de la Maison des Arts et des Sciences, votre volonté de la vendre et même, devant des riverains, de la démolir au profit d’un projet de construction !
- Il faut élargir les domaines d’action de la Maison des Arts et des Sciences afin d’en faire une Maison pour tous avec d’autres activités : nous ferons très bientôt des propositions complètes, nouvelles et originales, dans un bâtiment qui pourrait être autonome énergétiquement d’ici 2 ans pour nous opposer à vos projets de disparition, et même de démolition.
- Le gouvernement vient de lancer ces derniers jours « un plan vert », vous devriez le savoir. Il vous faut vous précipiter dès cette semaine dans ces projets : 2 milliards d’euros programmés par le Ministre de la Transition Ecologique pour rendre des bâtiments (tels que ceux que vous voulez abandonner) autonomes énergétiquement.
Vous voulez aussi vendre la Maison de Bellecroix que vous avez rénovée il y a peu de temps !
- Redonner vie à la Maison de Bellecroix pour en faire une véritable Maison de la petite enfance ouverte à tous. Votre position de vente est la meilleure preuve de votre incapacité, vous êtes sans idées !
Vous voulez maintenir les installations sportives d’Yzatis à l’arrêt : là aussi, la rénovation est récente !
- Rouvrez Yzatis pour en faire, comme prévu au départ, un point d’accueil polyvalent pour les Yzeuriens.
Toute somnolence vous est interdite !! C’est comme pour les retraites : si vous persistez il ne faut pas vous attendre à des lendemains qui chantent. Si vous persistez dans vos intentions de brader du patrimoine pour des projets sans intérêt, nous mobiliserons la population en aidant les collectifs ou associations de riverains déjà créés en les élargissant et les regroupant. Nous reviendrons sur ces sujets.
- La politique scolaire
Une fois de plus votre agitation stupide et inutile a provoqué un grand émoi, une grande perturbation dans la population du fait de vos prises de positions lancées à la hussarde. Ceci n’a comme conséquence que d’inciter des parents à mettre leurs enfants ailleurs qu’à Yzeure.
- Il faut rester dans l’organisation que nous avions mise en place dans le passé, la plus judicieuse sur le plan des effectifs :
Trois écoles regroupant chacune une école maternelle et une école primaire : Prévert, Louise Michel et les Cladets.
Deux écoles élémentaires : J. Ferry et Ampère
Une maternelle (Bataillots)
Il faut garder cette approche car vouloir créer de plus grosses unités n’est qu’une incitation à la fermeture de classes dans le futur : ça vous ne l’avez pas compris … pourtant le Maire est un ancien instituteur à la retraite.
- Transporter les élèves venant de Sainte – Catherine par mini bus (9 places ou Aléo) et ajuster la carte scolaire sur les autres écoles ?
- Travailler en même temps pour repenser la carte des lieux de restauration pour les améliorer et faire en sorte que le coût du déplacement de Sainte -Catherine soit compensé !
- services périscolaires.
- Il faut faire d’urgence un audit sur l’évolution du nombre de repas servis au restaurant municipal et dans tous les autres services municipaux.
- Voir très rapidement d’ici deux mois l’évolution des recettes des services municipaux d’après les comptes administratifs depuis 10 ans.
- Elaborer un tableau de pilotage permanent de la fréquentation des services et des recettes.
La petite enfance
- Créer véritablement une Maison pour tous de la petite enfance dans le Château de Bellecroix à dépense d’énergie égale, c’est possible. Comment dans votre projet de budget prévoit une participation de la CAF identique à l’an dernier alors que vous avez prévu 10 places de moins en crèche ?
- Ne pas entreprendre la transformation stupide de la Maison des Cladets (ancienne crèche) coûteuse sans intérêt. Aujourd’hui on mesure les conséquences de son vide sur l’école maternelle…
Le Centre de loisirs
- Renouveler les activités de l’accueil et du centre de loisirs pour enrayer la baisse de fréquentation, notamment autour de la maison rue Parmentier (activités d’hiver, d’été, nouvelles technologies …)
La restauration
- Analyser le déficit des 8 mois de 2022, à payer étonnamment sur le budget de 2023 (165218€ en fonctionnement et 101777€ en investissement, soit 267000€ au total).
- Repenser le problème de la restauration et rapprocher les points de repas des écoles.
- Il faut mettre fin au service commun de restauration. Une inspection de la Cour des Comptes est indispensable afin de savoir pourquoi vous, élus yzeuriens, avez accepté cette solution du service commun en gardant à la seule charge des contribuables yzeuriens, les annuités d’emprunt de la construction de la cuisine par la commune. Un yzeurien paye ses repas plus cher qu’un moulinois, alors qu’il est propriétaire de la cuisine centrale et continue à rembourser les annuités d’emprunt liées à cette construction : c’est aberrant !
- Engager une vaste simplification administrative notamment de la réglementation municipale excessive est indispensable.
Pour redonner des couleurs à la ville, il faut la faire respirer. Vous l’étouffez.
- Les sports : recentrer la politique sportive sur la ville d’Yzeure:
- Revenir à des clubs purement yzeuriens, à dépense égale. Nous avons les installations sportives nécessaires pour cela, ce qui permettra à la ville de retrouver son identité et sa singularité et de communiquer sur la ville en toute clarté. Il n’y a pas de honte à reconnaitre qu’on s’est trompé !
- Faire subventionner tous les clubs utilisant les installations sportives communautaires par le budget de la Com d’agglo.
- Revenir dans le domaine du football à un club communal amateur avec deux sections hommes femmes sur les bases d’un coût financier équivalent.
La création du MYF a été un échec populaire sportif, source de dépenses excessives. Il n’y pas de spectateurs : un examen de la Chambre des Comptes est nécessaire.
- Culture et vie associative.
Nous avons eu la confirmation dans les chiffres que vous allez réduire le budget, comme nous l’avions laissé craindre, de 15 %. C’est pourtant la triste réalité !
- Il faut revenir une programmation plus diversifiée, plus conviviale amenant des spectateurs différents, de tous âges.
- Replacer la vie associative au centre des priorités, ce qui n’est plus votre cas, et simplifier la vie des associations : tout le monde ironise dans le Bourbonnais profond au sujet de votre « Fudom » imprimé de plusieurs pages, chronophage à remplir pour demander une simple salle ! Car pour être un formulaire unique il est vraiment unique !
- Abandonner cette illustration de la technocratie triomphante. Lisez Camus : « Tout ce qui dégrade la culture raccourcit les chemins qui mènent à la servitude »
- Un chauffage complémentaire au bois des Services techniques doit être installé pour réduire les dépenses et utiliser le bois produit par la commune.
CONCLUSION
Lors de la manifestation dans le quartier des Bataillots, nous avons rencontré des citoyens qui nous ont fait part de leur inquiétude face aux réticences d’un certain nombre de nouveaux venus sur l’agglo à venir s’installer à Yzeure, contrairement à ce qui se passait il y a quelques années.
Yzeure perd ses avantages de ville à vivre. A force de détruire ses atouts, notamment ses activités ouvertes à tous, son originalité, il ne reste que peu de cartes gagnantes à jouer.
Votre augmentation de la fiscalité est supérieure à celle des communes voisines d’Yzeure qui, elles, s’en sont tenues à la hausse des bases.
Les 5,87% de hausse des taux supplémentaires (soit 508 807€) vous permettent de combler les déficits de votre mauvaise gestion. Ce déficit 2022, c’est notamment 8 mois de déficit en restauration (soit 165000€ en fonctionnement et 101000€ en investissement) que vous auriez dû prendre en compte en 2022 et que vous inscrivez en 2023. Ce n’est pas très orthodoxe ! Et ce déficit doit se prolonger au travers du service commun, compte tenu de la baisse de recettes sur les 4 mois de fin de l’année 2022 et des effectifs scolaires.
Les conditions catastrophiques pour les finances communales de la création du service commun seront à développer ainsi que bien d’autres choses sur lesquelles nous reviendrons. Voilà un certain nombre de propositions que nous vous faisons, vous en retiendrez quelques unes, ou pas mais ne dites pas que nous n’en faisons pas !
Remarque : entre 2000 et 2014 les municipalités de Guy Chambefort n’ont jamais augmenté les taux de taxes foncières !!!!!
NOTES :
1. Vu de Saint – Pourçain
« Je m’en félicite et malgré la hausse que nous allons subir, nous n’allons imposer aucune augmentation des taxes. Toutefois les impôts vont augmenter car les bases augmentent. Je trouve incroyable que des communes osent augmenter les taxes alors que l’Etat va augmenter ces bases de 7,1% » (C. Burkhardt, adjointe aux finances de Saint – Pourçain).
2. Le tableau des emplois permanents.
Ce document est rendu obligatoire par l’article L.2313-1 du Code général des Collectivités Territoriales. Les obligations qu’il pose sont reprises dans les articles propres à chaque catégorie de collectivité territoriale ou d’établissement.
Ce document prend deux formes :
- Un état du personnel dont le contenu est fixé par l’instruction budgétaire et comptable applicable à la collectivité ou l’établissement.
- Une délibération portant tableau des effectifs des emplois permanents qu’il est préconisé d’adopter une fois par an préalablement à l’adoption du budget primitif et qui fait l’objet, tout au long de l’année civile, de délibérations de mise à jour à chaque création, modification ou suppression d’emploi permanent.
Il est rappelé que seule l’assemblée délibérante est compétente pour créer, supprimer ou modifier des emplois.
Guy Chambefort